Бюджетный процесс

В начале заседания депутаты обсудили проект закона "О внесении изменения в статью 12 Закона Омской области "О бюджетном процесс в Омской области", которым в соответствии с новшествами федерального законодательства в перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона Омской области об областном бюджете, включаются проекты паспортов государственных программ Омской области. Указанный проект закона решено рекомендовать Законодательному Собранию принять к рассмотрению. Проекты паспортов представляются в отношении новых государственных программ Омской области, подлежащих реализации начиная с очередного финансового года.    

Льготы по концессионному соглашению и некоторым видам деятельности       

В первом и во втором чтениях парламентарии решили рекомендовать областному парламенту принять доработанный проект закона № 1793-7 "О внесении изменений в отдельные законы Омской области". Законопроект направлен на поддержку инвесторов и организаций в различных сферах деятельности. Как отмечено в пояснительной записке к документу, в настоящее время предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество для организаций, заключивших концессионное соглашение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".



В целях создания условий для ведения инвестиционной деятельности на территории Омской области, расширения инструментов привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации в Омской области инвестиционных и инфраструктурных проектов предлагается дополнить данную категорию налогоплательщиками, заключившими соглашение о государственно-частном партнерстве в рамках Закона № 224-ФЗ.

Кроме того, согласно внесенному законопроекту планируется в 2024 году освободить от уплаты налога на имущество организации, осуществляющие на территории Омской области деятельность по забору, очистке и распределению воды, а также осуществляющие производство пива и напитков, изготавливаемых на основе пива. Вместе с тем в соответствии с федеральным законодательством планируется увеличение предельной налоговой ставки на игорный бизнес за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы с 3 млн рублей до 10 млн рублей.



Преференции по упрощенной системе налогообложения

В регионе принято решение пролонгировать некоторые налоговые преференции бизнесу в целях оказания дальнейшей поддержки в отдельных отраслях экономики. В связи с этим был подготовлен проект закона № 1800-7 "О внесении изменений в Закон Омской области "Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения". Депутаты решили рекомендовать Законодательному Собранию принять проект закона к рассмотрению.

Законопроект комитету представило Министерство экономического развития Омской области. По словам разработчиков, проектом закона предлагается:

Во-первых, установить минимальные ставки налога по УСН в отношении налогоплательщиков, применяющих УСН и осуществляющих деятельность по отдельным видам экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): для налогоплательщиков с объектом налогообложения "доходы" - 1 процент, для налогоплательщиков с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" - 5 процентов.

В 2020 году Законом Омской области от 25 мая 2020 года № 2270-03 "Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения" (далее - Закон № 2270-03) в Омской области для налогоплательщиков впервые установлены минимальные ставки налога по УСН. Установленные налоговые преференции показали свою эффективность. В целях оказания бизнесу дальнейшей поддержки в отдельных отраслях экономики было принято решение о пролонгации данной меры на 2021 год и на 2022 - 2024 годы с корректировкой видов экономической деятельности, для которых она предусматривалась.

Пониженными ставками в 2022 - 2023 годах воспользовалось порядка 7 тыс. налогоплательщиков ежегодно. Предоставленная мера поддержки позволила выйти на положительную динамику отдельных показателей в сфере малого и среднего предпринимательства, сохранить положительную динамику поступлений по УСН и предотвратить массовую перерегистрацию налогоплательщиков по УСН на территории других регионов.

С учетом положительного влияния налоговой преференции на развитие малого бизнеса проектом закона предлагается установить пониженные ставки налога по УСН для отдельных видов деятельности на 2025 - 2026 годы. При этом в условия применения пониженных налоговых ставок, по сравнению с действующей редакцией Закона № 2270-03, предлагается внести следующие изменения:

1) дополнить условием для применения пониженных ставок - обеспечение среднесписочной численности работников (далее - ССЧ) не менее трех человек; 2) скорректировать условие применения пониженной ставки по доле дохода (70 процентов): вид экономической деятельности налогоплательщика, установленный Законом № 2270-03, должен быть основным на 1 января налогового периода, в котором применяется льготная ставка по УСН.

Проектом закона предлагается установить пониженные ставки по отдельным видам экономической деятельности, в том числе в сферах сельского хозяйства, обрабатывающего производства, деятельности гостиниц, образования, здравоохранения, социальных услуг.
Из перечня видов деятельности, по которым установлены пониженные ставки по УСН в 2022 - 2024 годах, 33 вида деятельности перешли в перечень на 2025 - 2026 годы, подклассы отдельных видов деятельности укрупнены до классов.

Дополнительно проектом закона включены виды деятельности в области производства, полиграфической деятельности, ремонта и монтажа машин и оборудования, исключены виды деятельности, относящиеся к сфере розничной торговли и общественного питания.



Во-вторых, установить пониженные ставки по УСН для налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Омской области после 1 января 2025 года в связи с переменой места нахождения организации (места жительства индивидуального предпринимателя).

Для стимулирования налогоплательщиков к переезду в регион проектом закона предлагается дополнительно предоставить налоговую преференцию на 2025, 2026 годы указанным налогоплательщикам независимо от осуществляемого ими вида экономической деятельности, имеющих ССЧ не менее трех человек.

В-третьих, внести уточнения в статью 3.1 Закона №2270-03, которая предусматривает установление пониженных налоговых ставок по УСН для управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, а также промышленных технопарков.

Внесение предлагаемых проектом закона изменений позволит повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность Омской области и будет способствовать сокращению оттока налогоплательщиков в другие регионы Российской Федерации.



Льготы по налогам на прибыль, на имущество организаций и другие преференции

К рассмотрению комитет решил рекомендовать областному парламенту принять проект закона № 1808-7 "О внесении изменений в отдельные законы Омской области", разработанный Министерством экономического развития Омской области. Документ был подготовлен в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством с учетом положений Федерального закона от 12 июля 2024 года № 176-ФЗ.

Проектом закона предусматривается внесение изменений в областные законы "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций", "Об отдельных вопросах установления налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения", "О налоге на имущество организаций", "О применении на территории Омской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций". Суть вносимых изменений заключается в продлении сроков действия налоговых преференций.

Так же к рассмотрению депутаты решили рекомендовать Законодательному Собранию Омской области принять внесенный областным министерством экономического развития проект закона № 1809-7 "О внесении изменений в Закон Омской области "О патентной системе налогообложения". В соответствии с ним предлагается, в частности, снизить стоимость патента в сфере розничной торговли. Предусмотрены и другие изменения.



Новый коэффициент и работа над планами

В ходе заседания комитет обсудил и решил рекомендовать областному парламенту принять к рассмотрению проект закона № 1801-7 "Об установлении на 2025 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда", в соответствии с которым на 2025 год указанный коэффициент предлагается установить в размере 2,32.

В рамках повестки дня заседания были рассмотрены вопросы, в частности, о предложениях в план работы комитета на 2025 год, о предложениях комитета в план работы Контрольно-счетной палаты Омской области на 2025 год, о назначении выборов на должность председателя Контрольно-счетной палаты Омской области, об информации о проектах федеральных законов и обращениях законодательных органов субъектов РФ, поступивших в комитет в сентябре-октябре 2024 года.