Законодательное Собрание Омской области
(краткий обзор)
Законодательное Собрание Омской области является постоянно действующим высшим представительным(законодательным) органом государственной власти Омской области. Порядок деятельности, правила и процедура работы областного Парламента были определены Регламентом Законодательного Собрания Омской области, принятым 21 июня 1994 года, Уставом Омской области, принятым 26 декабря 1995 года и другими законами.
Законодательное Собрание Омской области третьего созыва
(2002-2007 гг.)
Выборы депутатов Законодательного Собрания Омской области третьего созыва состоялись 24 марта 2002 года. Депутаты были избраны во всех 30 избирательных округах. 16 человек стали депутатами повторно, а пятерым депутатам избиратели оказали доверие в третий раз. В Законодательное Собрание области третьего созыва избрана одна женщина.
Председателем Законодательного Собрания Омской области был избран
Варнавский Владимир Алексеевич, заместителем председателя –
Рядовой Николай Геннадьевич.
Депутаты Законодательного Собрания Омской области третьего созыва
№ и наименование
избирательного округа
|
Ф.И.О. |
| 1. Омский |
Беззубцев Анатолий Васильевич |
| 2. Нижнеомский |
Лендикрей Владимир Вернеевич |
| 3. Таврический |
Мельников Александр Дмитриевич |
| 4. Исилькульский |
Бикбавов Равиль Ахметович |
| 5. Щербакульский |
Покоев Александр Пантелеевич |
| 6. Крутинский |
Саенко Виталий Алимович
Жириков Сергей Николаевич (с 27.10.2005 года)
|
| 7. Большереченский |
Рядовой Николай Геннадьевич |
| 8. Называевский |
Кузнецов Анатолий Александрович |
| 9. Калачинский |
Шушубаев Хабулда Жуспекович |
| 10. Тарский |
Сарваров Ильдус Ирекович |
| 11. Павлоградский |
Пушкарев Владимир Иванович |
| 12. Любинский |
Шостя Евгений Григорьевич |
| 13. Черлакский |
Потапов Константин Николаевич |
| 14. Кировский |
Алехин Андрей Анатольевич |
| 15. Кировский |
Тодоров Сергей Николаевич |
| 16. Кировский |
Андрушко Светлана Васильевна |
| 17. Центральный |
Третьяков Александр Георгиевич |
| 18. Центральный |
Новиков Сергей Валентинович |
| 19. Октябрьский |
Верхолезов Петр Серафимович |
| 20. Октябрьский |
Триппель Александр Фридрихович
Шаповалов Юрий Викторович (с 21.04.2005 года)
|
| 21. Советский |
Шишов Олег Владимирович |
| 22. Центральный |
Веретено Владимир Константинович |
| 23. Центральный |
Салюков Юрий Леонидович |
| 24. Центральный |
Оркиш Сергей Никонович |
| 25. Ленинский |
Варнавский Владимир Алексеевич |
| 26. Ленинский |
Седельников Владимир Лукьянович |
| 27. Ленинский |
Стражников Анатолий Николаевич |
| 28. Советский |
Калинин Сергей Петрович |
| 29. Советский |
Степанов Валерий Николаевич |
| 30. Советский |
Петров Игорь Владимирович |
Депутатами были образованы комитеты:
- комитет по законодательству;
- комитет финансовой и бюджетной политики;
- комитет по социальным вопросам;
- комитет по аграрным вопросам;
- комитет по собственности;
- комитет по экономической политике и инвестициям;
- комитет по образованию, науке, культуре и молодежной политике.
Также сформированы постоянные комиссии: счетная, мандатная и по депутатской этике. В начале созыва были зарегистрированы три депутатские группы: "Единая Россия", "КПРФ", "Народный депутат".
Законотворческая деятельность Законодательного Собрания области третьего созыва осуществлялась в рамках принятого в 2002 году Закона "О нормативных правовых актах Омской области». Она велась по следующим основным направлениям:
- рассмотрение проектов законов, внесенных субъектами права законодательной инициативы (в соответствии со ст. 43 Устава области);
- приведение областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством;
- продолжение работы с законопроектами, процедура принятия которых не была завершена во втором созыве;
- рассмотрение законодательных инициатив Законодательного Собрания Омской области, а также инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в Государственную Думу РФ и др.
Социальная сфера была одним из приоритетов в деятельности областных парламентариев.
Только в 2005 году принято 16 законов Омской области, направленных на дальнейшее совершенствование социальной защиты населения, охраны труда и здоровья населения. Например, утверждена целевая программа Омской области «Старшее поколение» на 2005 - 2007 годы», которая является составной частью системы мер социального обеспечения граждан пожилого возраста и нацелена на повышение качества и доступности услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста учреждениями социальной сферы области.
В 2005 году Законодательное Собрание области рассмотрело и приняло 14 новых целевых программ Омской области:
- «Социальная поддержка неполных семей» на 2005 - 2007 годы.
- «Формирование объектов недвижимости и управление ими в Омской области» на 2005 - 2008 годы.
- «Развитие производства оборудования для топливно-энергетического комплекса на базе предприятий машиностроения Омской области на 2006 - 2010 годы – «СибВПКнефтегазТЭК».
- «Дети Омской области».
- «Сохранение и повышение плодородия почв Омской области» на 2006 - 2010 годы.
- «Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года».
- «Развитие системы образования Омской области до 2007 года».
- «Развитие архивного дела в Омской области до 2008 года».
- «Здоровье работающего населения Омской области на 2006 - 2015 годы».
- «Студенчество Омской области (2006 - 2008 годы)».
- «Обеспечение реализации национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов и развитие преподавания русского языка на территории Омской области» на 2006 - 2008 годы.
- «Строительство Омского метрополитена» на период до 2008 года.
- «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года» и другие целевые программы.
Депутаты Законодательного Собрания области активно использовали своё право законодательной инициативы. Например, ими были направлены на рассмотрение Государственной Думы РФ проекты федеральных законов о внесении изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации; федеральные законы: «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»; поправки к проекту федерального закона «О внесении изменения в Федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О землеустройстве», "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и др.
Деятельность депутатов Законодательного Собрания области третьего созыва характеризовалась эффективным взаимодействием с Правительством Омской области и органами местного самоуправления. Представители областного правительства и органов местного самоуправления регулярно принимали участие в заседаниях Законодательного Собрания области, комитетов и рабочих групп, семинарах, «круглых столах» и других мероприятиях. Так, представители 13 муниципальных образований приняли участие в проведении «круглого стола» на тему «О проекте закона Омской области «О внесении изменений в Закон Омской области «Об административной ответственности за нарушения правил благоустройства территорий городских и сельских поселений Омской области». В публичных слушаниях по проекту закона Омской области «Об областном бюджете на 2006 год» участвовали представители 33 муниципальных образований.
В январе – марте 2005 года в соответствии с распоряжением Председателя Законодательного Собрания Омской области проводились, ставшие традиционными, зональные семинары-совещания с депутатами представительных органов муниципальных образований. На них обсуждались итоги десятилетней деятельности Законодательного Собрания области, перспективы взаимодействия с органами местного самоуправления, а также рассматривались актуальные вопросы межбюджетного регулирования, разграничения собственности, социальной поддержки населения, подготовки к выборам во вновь образованных муниципальных образованиях.
Особое внимание уделялось методической и разъяснительной работе по реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В марте-июне 2006 года проходил очередной тур семинаров-совещаний с депутатами представительных органов власти вновь образованных муниципальных образований. Главный вопрос повестки дня состоявшихся семинаров-совещаний - стратегия реформы местного самоуправления в Омском регионе и взаимодействие областного парламента с представительными органами муниципальных образований всех уровней. В рамках основной темы проводились «круглые столы» по актуальным проблемам реформирования местного самоуправления, обмен опытом.
Особое внимание на семинарах – совещаниях уделялось ходу реализации в Омской области национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса».
В третьем созыве при областном парламенте были аккредитованы 59 журналистов, представляющих 28 федеральных, областных, городских и районных СМИ.
Депутаты вели большую работу на своих избирательных округах.
В третьем созыве было проведено 62 пленарных заседания Законодательного Собрания Омской области, принято 493 областных закона.
