Реформа местного самоуправления

Рассмотрев вопросы о назначении на должность мирового судьи Омской области и о привлечении находящихся в отставке судей к исполнению обязанностей мирового судьи Омской области, парламентарии перешли к обсуждению законопроектов.

Депутаты рассмотрели целый пакет проектов законов, предусматривающих реформирование местного самоуправления. Документы были подготовлены и внесены в областной парламент главами муниципальных районов. В соответствии с законопроектами предлагается преобразовать все поселения, входящие в состав того или иного муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.

В первом и во втором, окончательном, чтении приняты законопроекты о преобразовании поселений, внесенные Крутинским, Большеуковским, Нижнеомским, Седельниковским, Нововаршавским, Полтавским, Оконешниковским муниципальными районами, а также Азовским немецким национальным муниципальным районом Омской области. К рассмотрению – Таврическим, Саргатским, Большереченским, Шербакульским, Павлоградским, Тюкалинским, Кормиловским, Одесским муниципальными районами Омской области, на заключение Губернатору Омской области направлен проект закона, подготовленный Калачинским муниципальным районом Омской области.



Социальные вопросы

В целом были приняты законы, направленные на дальнейшее социально-экономическое развитие региона. В их числе законы, предусматривающие увеличение размера единовременной выплаты многодетным родителям, поддержку многодетных семей, чьи дети обучаются в другом регионе, а также лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии РФ, участвовавшие в специальной военной операции, удостоенные звания Героя РФ или награжденные орденами РФ. 

Кроме того, принят закон "О внесении изменений в Закон Омской области "О регулировании градостроительной деятельности в Омской области" и статью 5 Закона Омской области "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Омской области", по которому в соответствии с федеральным законодательством лечебно-оздоровительная местность и курорт могут иметь теперь только федеральное или региональное значение.

А именно: указанным областным законом в законах Омской области "О регулировании градостроительной деятельности в Омской области" и "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Омской области" исключаются из перечней видов объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования муниципального района, городского округа и поселения, лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения. Соответственно перечень видов объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Омской области, дополняется лечебно-оздоровительной местностью и курортом регионального значения.

К рассмотрению депутаты приняли внесенные Губернатором Омской области Виталием Хоценко проекты законов  № 1804-7 "О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Омской области" и № 1803-7 "О внесении изменений в Кодекс Омской области об административных правонарушениях". Целью ставится защита здоровья женщин и повышение рождаемости и предлагается ввести в Омской области штраф за принуждение к абортам. Принятие областного закона позволит создать безопасную для семьи, материнства, отцовства и детства информационную среду, препятствующую распространению деструктивных идеологий, отрицанию естественного продолжения жизни, ценности многодетности.



Спикер областного парламента Александр Артемов обратил внимание коллег на тот факт, что Государственная Дума ФС РФ приняла в первом чтении законопроект, защищающий людей от пропаганды отказа от деторождения, и сообщил, что внесенные главой региона законопроекты недавно обсуждались на заседании Совета при Губернаторе Омской области по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, где получили поддержку всех участников заседания. "Проекты законов принимаем к рассмотрению, будет возможность их обсуждать", - сказал Александр Артемов.   

Налоговые льготы по соглашению о государственно-частном партнерстве и некоторым видам деятельности       

В первом и во втором чтениях парламентарии приняли доработанный проект закона № 1793-7 "О внесении изменений в отдельные законы Омской области", внесенный по инициативе Губернатора Омской области. Закон направлен на поддержку инвесторов и организаций в различных сферах деятельности. Как отмечено в пояснительной записке к документу, в настоящее время предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество для организаций, заключивших концессионное соглашение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

В целях создания условий для ведения инвестиционной деятельности на территории Омской области, расширения инструментов привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации в Омской области инвестиционных и инфраструктурных проектов данная категория дополняется налогоплательщиками, заключившими соглашение о государственно-частном партнерстве в рамках Закона № 224-ФЗ.

Кроме того, согласно принятому закону планируется в 2024 году освободить от уплаты налога на имущество организации, осуществляющие на территории Омской области деятельность по забору, очистке и распределению воды, а также осуществляющие производство пива и напитков, изготавливаемых на основе пива. Вместе с тем в соответствии с федеральным законодательством увеличена предельная налоговая ставка на игорный бизнес за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы с 3 млн рублей до 10 млн рублей.



Преференции по упрощенной системе налогообложения

В регионе принято решение пролонгировать некоторые налоговые преференции бизнесу в целях оказания дальнейшей поддержки в отдельных отраслях экономики. В связи с этим в областной парламент был внесен новый пакет законопроектов, разработанных по инициативе губернатора. В частности, проект закона  № 1800-7 "О внесении изменений в Закон Омской области "Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения". Указанный проект закона принят к рассмотрению.

По словам разработчиков, проектом закона предлагается следующие изменения. Во-первых, установить минимальные ставки налога по УСН в отношении налогоплательщиков, применяющих УСН и осуществляющих деятельность по отдельным видам экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): для налогоплательщиков с объектом налогообложения "доходы" - 1 процент, для налогоплательщиков с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" - 5 процентов.

В 2020 году Законом Омской области от 25 мая 2020 года № 2270-03 "Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения" в Омской области для налогоплательщиков впервые были установлены минимальные ставки налога по УСН. Предоставленные меры поддержки позволили выйти на положительную динамику отдельных показателей в сфере малого и среднего предпринимательства, сохранить положительную динамику поступлений по УСН и предотвратить массовую перерегистрацию налогоплательщиков по УСН на территории других регионов.

С учетом положительного влияния налоговой преференции на развитие малого бизнеса проектом закона предлагается установить пониженные ставки налога по УСН для отдельных видов деятельности на 2025 - 2026 годы. При этом в условия применения пониженных налоговых ставок, по сравнению с действующей редакцией Закона № 2270-03, предлагается внести следующие изменения:

1) дополнить условием для применения пониженных ставок - обеспечение среднесписочной численности работников (далее - ССЧ) не менее трех человек; 2) скорректировать условие применения пониженной ставки по доле дохода (70 процентов): вид экономической деятельности налогоплательщика, установленный Законом № 2270-03, должен быть основным на 1 января налогового периода, в котором применяется льготная ставка по УСН.

Проектом закона также предлагается установить пониженные ставки по отдельным видам экономической деятельности, в том числе в сферах сельского хозяйства, обрабатывающего производства, деятельности гостиниц, образования, здравоохранения, социальных услуг. Из перечня видов деятельности, по которым установлены пониженные ставки по УСН в 2022 - 2024 годах, 33 вида деятельности перешли в перечень на 2025 - 2026 годы.
Дополнительно проектом закона включены виды деятельности в области производства, полиграфической деятельности, ремонта и монтажа машин и оборудования, исключены виды деятельности, относящиеся к сфере розничной торговли и общественного питания.
Во-вторых, установить пониженные ставки по УСН для налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Омской области после 1 января 2025 года в связи с переменой места нахождения организации (места жительства индивидуального предпринимателя).

Для стимулирования налогоплательщиков к переезду в регион проектом закона предлагается дополнительно предоставить налоговую преференцию на 2025, 2026 годы указанным налогоплательщикам независимо от осуществляемого ими вида экономической деятельности, имеющих ССЧ не менее трех человек.

В-третьих, внести уточнения в статью 3.1 Закона №2270-03, которая предусматривает установление пониженных налоговых ставок по УСН для управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, а также промышленных технопарков.

Внесение предлагаемых проектом закона изменений позволит повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность Омской области и будет способствовать сокращению оттока налогоплательщиков в другие регионы Российской Федерации.



Льготы по налогам на прибыль, на имущество организаций и другие преференции

К рассмотрению принят проект закона № 1808-7 "О внесении изменений в отдельные законы Омской области", разработанный Министерством экономического развития Омской области в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством с учетом положений Федерального закона от 12 июля 2024 года № 176-ФЗ.

Проектом закона предусматривается внесение изменений в областные законы "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций", "Об отдельных вопросах установления налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения", "О налоге на имущество организаций", "О применении на территории Омской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций". Суть вносимых изменений заключается в продлении сроков действия налоговых преференций.

В частности, законопроектом предусмотрено исключение установленного ограничения (до 1 января 2029 года) по сроку применения налоговых ставок по налогу на прибыль для участников региональных инвестиционных проектов. Исключается и срок действия налоговой преференции в виде освобождения от уплаты налога на имущество организаций – участников региональных инвестиционных проектов в размере 50 % (до 1 января 2029 года). Продляется на два года действие налоговых каникул для впервые зарегистрированных ИП, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной, научной сферах, в сфере бытовых услуг населению, а также в сфере услуг по предоставлению мест для временного проживания.         

Так же к рассмотрению депутаты решили рекомендовать Законодательному Собранию Омской области принять внесенный областным министерством экономического развития проект закона № 1809-7 "О внесении изменений в Закон Омской области "О патентной системе налогообложения". В соответствии с ним предлагается, в частности, снизить стоимость патента в сфере розничной торговли. Предусмотрены и другие изменения.



Бюджетный процесс и другие вопросы

В числе других областной парламент обсудил вопросы о проекте закона "О внесении изменения в статью 12 Закона Омской области "О бюджетном процесс в Омской области", которым в перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона Омской области об областном бюджете, включаются проекты паспортов новых государственных программ Омской области; о проектах постановлений "О назначении выборов на должность председателя Контрольно-счетной палаты Омской области", "Об освобождении от обязанностей члена Избирательной комиссии Омской области с правом решающего голоса"; о проекте закона "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Омской области "О туристской деятельности в Омской области" и другие.