Работа Законодательного Собрания строится на принципах верховенства Конституции, поддержке президентского курса и фундаментальных ценностях нашего общества. Об этом Председатель Законодательного Собрания Омской области Александр Артемов заявил на торжественной части заседания парламента, состоявшегося 18 апреля 2024 года. В адрес Собрания прозвучали поздравления от Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и полномочного представителя Президента РФ в СФО Анатолия Серышева. Со знаменательной датой депутатов поздравили глава региона Виталий Хоценко и руководители федеральных и региональных ведомств.
Торжественная часть заседания началась
с исполнения Гимна Омской области.
Поприветствовав собравшихся, спикер
парламента Александр Артемов выступил с докладом "О 30-летии
Законодательного Собрания Омской области":
"Уважаемые участники заседания,
коллеги, гости!
Уважаемый
Виталий Павлович!
12
апреля 1994 года прошло первое заседание Законодательного Собрания Омской
области. Пройдена историческая веха – 30 лет с начала деятельности. И сегодня
мы вправе говорить об областном парламенте как об органе государственной власти
со сложившимися традициями и насыщенной знаковыми событиями историей.
Все
эти годы работа Законодательного Собрания строилась и строится на принципах
верховенства Конституции, поддержке президентского курса и фундаментальных
ценностях нашего общества.
Приоритеты
законотворчества определяются общенациональными целями, задачами
социально-экономического развития Прииртышья, наказами и пожеланиями
избирателей, связь с которыми постоянно поддерживают все без исключения
депутаты.
В
декабре 1993 года была принята Конституция России и сформирован российский
парламент.
Как
сказал Президент Владимир Владимирович Путин эти два события "имели без
преувеличения огромное значение, стали основой для укрепления государственности
и системы власти в целом".
Следующим шагом в этом направлении стало формирование региональной
представительной ветви власти.
Мы
всегда помним, что Законодательное Собрание Омской области появилось в
результате практической реализации конституционных норм. Впервые в
отечественной истории регионы получили право формировать органы
государственного управления, принимать собственные законы.
Появление
новых государственных функций и полномочий потребовало активных действий и
переосмысления имевшегося опыта народовластия.
Конечно,
оглядываясь назад, мы задумываемся: все ли на омской земле сделали правильно?
Действительно ли были усвоены уроки недавнего прошлого? Ведь путь к становлению
регионального парламентаризма был далеко не простым.
С
прекращением полномочий Омского областного Совета народных депутатов нужно было
в сжатые сроки обеспечить достойный старт для работы высшего органа
законодательной власти субъекта федерации.
Все
это происходило в условиях социально-политической неопределенности. Первые же
принятые областные законы стабилизировали обстановку в обществе, послужили
фундаментом для дальнейшего совершенствования правовой системы.
Для
депутатов такая работа стала настоящим вызовом, масштабной и ответственной
задачей. В те годы особо некому было делиться опытом регионального
нормотворчества. Пришлось полагаться на свои силы, на помощь общественников и ученых-правоведов.
Из
традиций работы советов народных депутатов сохранились формы работы с
избирателями, наказами, встречи и отчеты на местах. Ряд руководителей советских
органов приняли непосредственное участие в организации работы молодого
областного парламента. Для оказания консультативной помощи депутатам, экспертного
обеспечения нормотворческой деятельности был образован Консультативный совет.
Конечно,
успешному решению возникающих вопросов во многом способствовал богатый
профессиональный и жизненный опыт депутатов.
Огромную
роль сыграл Владимир Алексеевич Варнавский.
Его
яркая личность наложила отпечаток буквально на все стороны жизни
Законодательного Собрания. Первый Председатель останется в истории
парламентаризма человеком, чьи трудолюбие, преданность интересам дела и забота
о благополучии жителей области будут служить примером еще многим поколениям
земляков.
Рядом
с Владимиром Алексеевичем были люди, которым он безусловно доверял, на которых
мог всегда рассчитывать. Это Александр Фролович Разин, Анатолий Моисеевич
Голубь, Николай Геннадьевич Рядовой, Анатолий Николаевич Адабир, Владимир
Михайлович Шипилов, Таисия Григорьевна Зайцева.
Мне,
как и многим депутатам, тоже посчастливилось работать с Владимиром
Алексеевичем. Я искренне этим горжусь.
Горжусь
и тем, что депутатами Законодательного Собрания всех семи созывов избирались
заслуженные руководители крупных промышленных и сельскохозяйственных
предприятий, ведущих учреждений образования и здравоохранения. Депутатами
становились представители самых разных профессий – врачи и педагоги, инженеры и
ученые. Люди, реальными делами заслужившие авторитет на родной земле. Их всех
объединяет активная жизненная позиция, чувство патриотизма и гражданской
ответственности.
В
каждом новом созыве продолжали работу многие из депутатов предыдущих созывов.
Таким образом, в депутатском корпусе сохраняется преемственность, дающая
возможность последовательно реализовывать принятые решения.
Всего
за тридцать лет, с учетом того, что некоторые депутаты работали несколько
сроков полномочий, в областной парламент было избрано 170 человек.
Обращаюсь
сегодня со словами благодарности к депутатам, принявшим базовые законы, которые
по-прежнему имеют большое значение для развития области.
Коллегам
из первых созывов удалось с нуля создать нормативную базу для функционирования
местного самоуправления, реализации социальной политики, поддержки экономики и
бюджетной сферы.
Депутатам
второго созыва тоже пришлось быть в какой-то мере первопроходцами. Тогда были
заложены не только правовые основы, но и крепкие традиции всей нормотворческой
деятельности. К этому в немалой степени располагала сложившаяся атмосфера
доверия, уважения и понимания между ветвями власти. Мы дорожим этим
взаимодействием и стремимся его развивать.
Очевидно,
что Законодательное Собрание испытывает воздействие комплекса
социально-экономических, политических и культурных условий, в которых живет вся
страна. Точно так же, как изменяются эти условия, трансформируются и
направления нашей работы.
Уже
с начала 2000-х годов уделяется пристальное внимание реальному сектору
экономики региона, его сохранению и развитию, инвестиционной деятельности,
контролю расходования государственных средств.
Законодательное
Собрание сыграло важную роль в создании на омской земле Контрольно-счетной
палаты, Избирательной комиссии, Общественной палаты, системы мировой юстиции. И
сегодня мы продолжаем сотрудничество, участвуем в формировании состава этих
органов.
Для
укрепления взаимодействия и вовлечения в законотворческий процесс
представителей местного самоуправления был организован Совет председателей
представительных органов муниципальных районов Омской области и городского
округа город Омск при Председателе Законодательного Собрания Омской области.
В
четвертом созыве областной парламент особое внимание обратил на молодежную
политику. Справедливо полагая, что о своих проблемах и перспективах лучше знают
сами молодые люди, была создана Молодежная палата депутатов. Этот орган
занимает важное место в формировании кадрового потенциала, является хорошей
школой для молодого поколения политиков.
Важная
сторона депутатской деятельности –
постоянно держать руку на пульсе общественной жизни, идти в ногу со
временем. Регулярные встречи с избирателями во всех районах области помогают
знать, чем живут земляки, с какими проблемами сталкиваются, оперативно
реагировать на ситуацию.
Что
касается самой законотворческой деятельности, в первую очередь речь идет о
работе депутатов в постоянных профильных комитетах.
Здесь
особая роль принадлежит председателям комитетов. Не будет преувеличением
сказать, что ритм работы, ее качество во многом зависят от способностей,
энергии и настойчивости руководителей наших рабочих органов. Это действительно
люди, на которых возложена повышенная нагрузка и ответственность.
Именно
в комитетах каждый документ проходит детальное обсуждение, здесь изначально
высказываются все «за» и «против», выслушиваются мнения заинтересованных
сторон.
Должен
отметить значение аппарата, на сотрудниках которого лежит организационная и
юридическая работа по подготовке законопроектов. Нужно сказать, что за 30 лет
аппарат Законодательного Собрания, зарекомендовал себя как работоспособный,
компетентный, слаженный в своих действиях орган, на который депутаты всегда
могут рассчитывать.
Особое
место в законотворчестве занимают Губернатор и Правительство области, ведь
значительную долю законопроектов в областной парламент вносит именно глава
региона.
Вновь
подчеркну – у регионального парламента сложились конструктивные рабочие отношения
с исполнительной властью. Благодарен Вам, уважаемый Виталий Павлович, что Вы,
вместе с коллегами, взяли курс не только на продолжение, но и на укрепление
лучших традиций совместной работы.
В
нормотворческой деятельности активно участвуют представители прокуратуры Омской
области. Это не только надзорный орган, но и важный участник законотворческого
процесса. Квалификация работников областной прокуратуры, управления
Министерства юстиции России по Омской области позволяет повышать качество
принимаемых законов.
Сегодня
за эту продуктивную многолетнюю совместную работу я хочу поблагодарить всех ее
участников. Напомню, что за тридцать лет было принято более двух с половиной
тысяч областных законов. Для этого было проведено более четырехсот пленарных
заседаний Законодательного Собрания.
Разумеется,
об эффективности работы областного парламента в меньшей степени стоит судить по
цифрам. Главное – насколько принимаемые законы улучшают жизнь людей, буквально
каждого омича, каждой семьи.
Уважаемые
коллеги!
Перед нами ставятся новые задачи, появляются новые вызовы.
На первый план выходит реализация федеральной повестки, в частности,
законодательное сопровождение национальных проектов и президентских инициатив.
Особое внимание мы продолжим
уделять участникам специальной военной операции и членам их семей. Уже принятые
совместно с губернатором меры социальной поддержки должны получить дальнейшее
развитие.
С самого начала специальной военной операции депутаты
Законодательного Собрания участвуют в формировании гуманитарных грузов,
помогают нашим военнослужащим и жителям новых субъектов Российской Федерации.
Эти вопросы объединяют всех нас вне зависимости от партийной принадлежности.
Будем продолжать развитие и межпарламентских связей. С
коллегами из некоторых регионов у нас складываются особо теплые отношения. Это
и Ставропольский край, и Луганская Народная Республика.
В числе наших приоритетов – усиление парламентского
контроля, повышение его эффективности. Законодательное Собрание продолжит
работу над законами, которые должны улучшать качество жизни наших земляков. На
законодательном уровне будут оперативно решаться вопросы поддержки реального
сектора экономики, снижения административных барьеров, повышения
привлекательности инвестиционной деятельности.
Впереди новый этап совместной работы с Губернатором и
Правительством области, совместный поиск возможностей для решения масштабных
задач, стоящих перед нами, во благо Омской области и Российской Федерации.
Считаю, что в наших силах сделать так, чтобы авторитет областного парламента только рос, а качество
принимаемых законов повышалось.
Каждый из присутствующих здесь внес свою лепту в эту работу,
в историю Законодательного Собрания.
Желаю всем новых успехов, свежих идей, содержательных
инициатив, плодотворных дискуссий, а также взаимопонимания и взаимоуважения.
Здоровья вам и всего самого доброго!"
Затем депутаты принимали поздравления. Со знаменательной
датой депутатский корпус поздравил Губернатор Омской области Виталий Хоценко,
выразив слова благодарности спикеру парламента, депутатам и аппарату Собрания
за слаженную совместную работу.
"Благодарю
за работу депутатов всех созывов. С нынешним составом Законодательного Собрания
мы работаем вместе, и работаем слаженно: совместно претворяем в жизнь решения,
принимая их согласованно.
Отдельные слова благодарности
за то, что дружно включились и помогаете фронту, новым российским регионам,
приграничным территориям, которым совместно отправляем гуманитарные грузы:
технику, одежду, продовольствие и многое другое.
Тридцатилетие
Законодательного Собрания – солидная дата, за это время сделано немало: тысячи
законов, сотни решений во благо нашего региона. Поздравляю с юбилеем и желаю
вам неиссякаемой энергии и мудрых решений», - подчеркнул глава региона.
Главный федеральный инспектор по Омской области Иван Нецкин огласил поздравление полномочного
представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолия Серышева, в
котором помимо слов благодарности в адрес депутатского корпуса, ветеранов и
сотрудников аппарата говорилось о том, что сегодня Законодательное Собрание
Омской области в тесном взаимодействии с Губернатором Омской области и органами
исполнительной власти совершенствуют законодательство в целях реализации
масштабных инвестиционных проектов и социально значимых инициатив. Опыт,
знания и созидательная энергия депутатов, представляющих политические силы
страны, востребованы как никогда.
Теплые слова в адрес юбиляров высказал от имени Председателя Совета
Федерации ФС РФ Валентины Матвиенко сенатор РФ Дмитрий Перминов:
"…Начало деятельности Законодательного Собрания Омской области пришлось на
период становления парламентаризма в России, когда принимались непростые
решения, формировался прочный правовой фундамент для эффективной работы всех
отраслей экономики региона, сохранения его промышленного и кадрового
потенциала, улучшения качества жизни людей.
Сегодня народные избранники приумножают лучшие парламентские
традиции, вносят весомый вклад в обеспечение реализации государственных
программ, национальных проектов, социально значимых инициатив, создание благоприятных условий для решения приоритетных задач.
Убеждена, что и дальнейшее взаимодействие Совета Федерации ФС
РФ и Законодательного
Собрания Омской области будет конструктивным и плодотворным. Желаю
успехов и новых свершений на благо Отечества".
В ходе заседания звучали не только поздравления. В своих
выступлениях собравшиеся вспоминали о деятельности Владимира Варнавского,
который возглавлял областной парламента с 1994 года по май 2023 года.
Завершая первую часть заседания, Александр
Артемов сообщил о многочисленных поздравлениях из других регионов страны, в
которых высказаны добрые пожелания депутатам всех созывов, жителям Омской
области, и поблагодарил коллег за теплые слова и за высокую оценку деятельности
парламента.
Далее состоялась церемония награждения
победителей ежегодного областного
журналистского конкурса имени В.А. Варнавского на лучшее освещение средствами
массовой информации деятельности Законодательного Собрания Омской области и
представительных органов муниципальных образований Омской области по итогам
2023 года. После чего депутаты продолжили рассмотрение вопросов повестки дня
заседания, обсудив представленные отчеты и законопроекты.